蘇州市相城區(qū)以習近平法治思想為指導,以規(guī)范性文件、重大行政決策為依托,統(tǒng)籌推進相城區(qū)法治建設,著力打造“思想”“制度”“權利”三位一體的立體法治環(huán)境。
繃緊“一根弦”。加強對習近平法治思想的貫徹落實,印發(fā)《關于認真組織學習<習近平法治思想學習綱要>的通知》,從組織學習培訓、廣泛宣傳解讀、強化系統(tǒng)思維、加強組織領導四個方面規(guī)范學習及培訓標準。依托區(qū)委區(qū)政府法律顧問、知名高校法學教授開展習近平法治思想專題培訓,建立長效培訓機制,定期組織開展學習交流培訓班。建立健全各級黨委(黨組)理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制,深化習近平法治思想全領域、全覆蓋培訓,把學習成效轉化為推進全面依法治區(qū)的生動實踐。
把好“一道關”。推進重大行政決策規(guī)范管理,以“決策項目規(guī)范化”“實施項目精細化”“項目運行目錄化”等體制機制為抓手,深入貫徹落實《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定》《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定實施細則》,確保重大行政決策合法性審查的主體適格、程序合法、范圍完備,加快推進相城區(qū)重大行政決策朝著規(guī)范化、制度化方向運行。同時,打造部門(板塊)自查+司法局雙軌運行的“雙重把關”模式,充分發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府法律顧問、律師法治審核作用,確保重大行政決策合法合規(guī)。
筑牢“一堵墻”。各部門板塊起草的規(guī)范性文件,必須先經過部門法制機構審查、公平競爭審查、部門會議集體研究通過,并送區(qū)司法局進行合法性審查后,再提交審議公開發(fā)布實施。行政規(guī)范性文件必須符合法律法規(guī)、符合客觀實際、具有可操作性,不得創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費;沒有法律、法規(guī)、規(guī)章和上位規(guī)范性文件的規(guī)定,不得增加行政相對人的義務,不得限制或者剝奪行政相對人的權利,確保權力在制度的“籠子”里運行。(王灼豪)