關于印發(fā)相城區(qū)“十二五”科技發(fā)展
規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會，區(qū)生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)管委會，區(qū)政府各辦、局，各直屬事業(yè)單位（公司），各垂直管理部門：
《相城區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》已經區(qū)政府第28次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二〇一二年三月十六日

相城區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹科學發(fā)展觀，增強自主創(chuàng)新能力，搶抓與蘇州工業(yè)園區(qū)共建合作開發(fā)區(qū)和高鐵新城機遇，增創(chuàng)后發(fā)優(yōu)勢，為現(xiàn)代化、國際化、信息化新城區(qū)建設提供科技支持，依據《相城區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》要求，結合我區(qū)經濟社會發(fā)展實際，特編制相城區(qū)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
一、“十一五”科技發(fā)展概況
“十一五”期間，全區(qū)大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，認真貫徹“創(chuàng)新、產業(yè)化”科技方針，全面開展科技創(chuàng)新工作，大力推進傳統(tǒng)產業(yè)高新化、高新技術產業(yè)化，著力提高科技創(chuàng)新能力和吸納能力，科技工作為國民經濟和社會事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀：
1．涌現(xiàn)了一批高新技術企業(yè)。全區(qū)擁有國家級火炬計劃重點高新技術企業(yè)8家，省級高新技術企業(yè)39家，省級民營科技企業(yè)209家。
2．認定了一批高新技術產品。全區(qū)擁有國家級重點新產品9只，省級高新技術產品235只。
3．實施了一批科技計劃項目。承擔國家、省、市級各類科技項目740項。
4．推進知識產權工作。五年內，共申請專利9182項，其中申請發(fā)明專利672項，實用新型專利1473項，外觀設計專利7037項；已授權4821項，其中發(fā)明專利172項，實用新型專利1036項，外觀設計專利3613項；通過江蘇省知識產權區(qū)域示范工作驗收，每萬人年均專利申請量和擁有量分別為131和69項。
5．建立了初具規(guī)模的產學研合作基地。與中科院、南京大學、浙江大學、西安交大、東南大學、蘇州大學等科研院所和大專院校在汽車零部件、新材料、特種水產品等方面進行了多種形式的全方位科技合作。
6．開展了科普宣傳活動。緊緊圍繞《全民科學素質行動計劃綱要》，建成科普活動站82個，科普畫廊181個；建有各級科普文明（示范）鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)13個，各級科普教育基地12個；申報蘇州市“雙杯獎”14項；開展各類實用技術培訓500多期，受訓4萬多人次。每年開展科普宣傳周和全國科普日等重點科普活動，設立科普一條街10余次，發(fā)放資料近11萬份；成功地創(chuàng)建了全國科普示范區(qū)。
通過“十一五”期間的努力，我區(qū)具備一定的科技優(yōu)勢，初步集聚了以汽車零部件、新材料、精細化工為主的高新技術企業(yè)群和產品群；涌現(xiàn)了以專利等自主知識產權為核心競爭力的民營科技企業(yè)；建立了以陽澄湖特種名優(yōu)水產品為代表的現(xiàn)代農業(yè)科技；開拓了以科研院所、大專院校產學研聯(lián)合為平臺的創(chuàng)新途徑；形成了以建立開發(fā)區(qū)、引進外資企業(yè)帶來的先進技術、先進設備及管理的理念。
（二）存在問題：
1．高新技術比重不高。全區(qū)現(xiàn)有省級高新技術企業(yè)39家，僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.52%；2010年度高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重為27.8%，低于蘇州市34.2%的平均水平。
2．企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。全區(qū)多數(shù)民營企業(yè)以配套加工業(yè)務為主，生產自主品牌、最終產品的少，科技意識較為薄弱，全區(qū)僅有市級以上工程技術中心27家。2010年度，區(qū)內8000多家工業(yè)企業(yè)中，只有132家企業(yè)和個人申報專利。
3．全社會科技投入不多。2010年大中型工業(yè)企業(yè)R&D（研究與發(fā)展經費）支出占企業(yè)銷售收入的1.7%；2010年區(qū)財政科技投入6215萬元，占當年財政實際支出2.1%，低于周邊市（區(qū)）的水平。
4．科技人才不足。目前，我區(qū)人才質量有待提升，人才結構有待優(yōu)化。截止2010年底，我區(qū)高層次人才（研究生及以上）數(shù)量僅占當年人才總量的1%，全區(qū)現(xiàn)有高級職稱人才1892人，僅占專業(yè)技術人才總量的6%。具有領先技術水平的科技領軍人才匱乏；具備戰(zhàn)略眼光，熟悉企業(yè)發(fā)展趨勢和國際規(guī)則的高級管理人才尤其缺乏；高層次研發(fā)人員和技能人員的短缺，制約了我區(qū)創(chuàng)新型城區(qū)建設目標的實現(xiàn)。
二、指導思想、發(fā)展原則和主要目標
（一）指導思想：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“三區(qū)三城”、“一核四城”建設的總定位，按照“提振精氣神、搶抓新機遇、奮力求突破”工作總要求，以園區(qū)合作開發(fā)區(qū)和高鐵新城建設為契機，以突出科技創(chuàng)新引領轉型升級為主線，以圍繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、培育與引進高層次人才團隊等為重點，加大科技投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，做強科技服務業(yè)，全力打造人才、創(chuàng)新、產業(yè)三大高地，以扎實有效的措施落實各項科技政策，加快高新技術成果轉化及產業(yè)化，切實形成以自主創(chuàng)新為導向的綜合競爭優(yōu)勢，全區(qū)科技綜合實力不斷邁上新臺階，為相城區(qū)后發(fā)崛起提供強有力的科技支撐。
（二）發(fā)展原則：
1．以人為本原則。牢固樹立“人才資源是第一資源”理念，將科技人才工作貫穿科技創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)，強化領軍人才的引領作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用，營造環(huán)境，優(yōu)化機制，培養(yǎng)和引進高科技人才及應用人才，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能。
2．企業(yè)主體原則。企業(yè)是科技發(fā)展的主力軍，是科技生產力的具體實現(xiàn)者，新技術的研發(fā)、引進和運用，科技水平的提高，都必須堅持以企業(yè)為中心，以企業(yè)為主體。
3．市場導向原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，運用市場競爭與合作機制，提高科技活動的效率和效益，全面推進科技發(fā)展。
4．可持續(xù)發(fā)展原則。圍繞人口、資源、環(huán)境、經濟、社會等重大問題開展科研攻關，突破一批關鍵技術，依靠科技進步，實現(xiàn)經濟、社會協(xié)調發(fā)展。
5．自主創(chuàng)新和引進、消化、吸收相結合的原則。加強優(yōu)勢產業(yè)自主科技的研發(fā)和創(chuàng)新，保護自主知識產權。加強同國內科研院所、大專院校的產學研聯(lián)合，加速成果轉化。加快引進、消化、吸收國外的先進技術裝備、先進科技和先進管理經驗。
6．突出重點、培育特色產業(yè)原則。合理分配我區(qū)有限的科技資源，重點提高我區(qū)已初具規(guī)模的汽車零部件、新材料、生物醫(yī)藥及精細化工、現(xiàn)代農業(yè)等產業(yè)科技水平。
（三）主要目標：
以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，堅持“創(chuàng)新引領”，著力完善科技創(chuàng)新體制機制，著力構建富有競爭力的區(qū)域特色創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產業(yè)體系。
1．“十二五”期末，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到40%，確立高新技術產業(yè)在工業(yè)經濟中的主導地位。
2．基本建立三大技術創(chuàng)新體系,即以企業(yè)為主體，各類科研機構、高等院校為依托，高新技術企業(yè)和工程技術研究中心為平臺的產學研相結合的開放型研究開發(fā)與產業(yè)化體系；以開發(fā)區(qū)、火炬計劃產業(yè)基地、科技創(chuàng)業(yè)園（科技孵化器）為主的創(chuàng)新載體體系；以科技中介服務、科技信息網絡服務為主的社會化科技服務體系。
3．在發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的同時，注重轉型升級，不斷壯大生物醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)。“十二五”期間，建成科技創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)孵化器10個，引進產學研合作項目80項，建立和完善工程技術研究中心10家，引進國內外研發(fā)機構15家，培育省級高新技術企業(yè)總數(shù)達到90家，高新技術產品總數(shù)超300只，培育重點民營科技企業(yè)200家。專利申請量年增幅20%，百億元GDP專利授權數(shù)達到500件。
4．全社會科技投入明顯增長。到2015年，全社會研究與發(fā)展（R&D）經費占地區(qū)生產總值（GDP）的比例提高到3%左右,企業(yè)R&D經費投入占全社會R&D投入的比例超過50％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重分別提高到1.5%、3%以上。
5．科技人才不斷滿足發(fā)展需求，基本形成人才支撐體系。培養(yǎng)和造就一批能適應市場競爭的科技創(chuàng)新人才，形成一批發(fā)展高新技術的帶頭人。“十二五”期間，全區(qū)引進和培養(yǎng)100名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），重點支持30名；人才資源總量8.3萬人，高層次人才總量達到4100人，每萬勞動力中研發(fā)人員達到68人。
6．實施《全民科學素質行動計劃綱要》。增強科技意識，科學技術普及水平、全民科學素養(yǎng)與建設國家創(chuàng)新型城市和經濟社會發(fā)展水平基本相適應。
三、重點任務
為深入實施科教興區(qū)的戰(zhàn)略，全面提升全區(qū)科技創(chuàng)新能力，重點實施科技振興六大工程。
（一）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設工程
1．加大科技載體建設。以開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園為龍頭，鼓勵與引導鎮(zhèn)（街道、區(qū)）建立科技創(chuàng)業(yè)園（科技孵化器）。
2．加大科技投入力度。從2011年起，確保全區(qū)財政科技投入增幅高于同期財政經常性收入增幅，逐年提高財政科技投入占區(qū)財政支出的比例；全社會R&D投入占GDP的比重達到3%左右。
3．推進產學研結合。重點圍繞汽車零部件、電子信息、新材料、生物技術等領域關鍵技術的研發(fā)、攻關、引進、消化和吸收，創(chuàng)新合作方式，提高合作層次，積極探索和推行符合市場經濟要求的產學研聯(lián)合機制及組織形式。加強與“兩院兩校”（中國科學院、中國工程院、北京大學、清華大學）的科技合作，支持和鼓勵更多的企業(yè)與高校、科研院所的互利合作，建設產學研聯(lián)合體，加強技術創(chuàng)新載體建設。
（二）高新技術應用和產業(yè)化推進工程
堅持新型工業(yè)化道路，積極跟蹤國內外先進技術和最新成果，以現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢為依托，在高新技術產業(yè)領域掌握一批核心技術，形成以高新技術為主導的發(fā)展新格局。
1．著重培育三大特色產業(yè)基地。一是培植汽車關鍵零部件產業(yè)基地。充分利用清華大學蘇州汽車研究院（相城）的載體基礎，逐步建成國家級工程技術研究中心，整體提升汽車零部件設計、開發(fā)、創(chuàng)新能力。二是培植創(chuàng)意文化產業(yè)基地。以蘇州陽澄湖數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)園為龍頭，著力打造具有江南吳文化氣息的創(chuàng)意文化產業(yè)，初步形成以工業(yè)設計、動漫游戲、數(shù)字文化為主體的高技術產業(yè)。三是培植現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地。以陽澄湖農業(yè)科技園為主體，著力打造以陽澄湖清水“大閘蟹”等具有地方名特優(yōu)特色的優(yōu)勢產業(yè)，逐步形成集遺傳基因、品種培育、苗種繁殖、種植（養(yǎng)殖）、飼料研發(fā)與生產、農產品深精加工為一體的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地。
2．重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。以蘇州市政府確定的新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和集成電路、智能電網和物聯(lián)網、新型平板顯示和高端裝備制造等八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為主攻方向，根據相城區(qū)實際，重點發(fā)展和培育新材料、高端裝備制造、智能電網和物聯(lián)網、生物技術和新醫(yī)藥產業(yè)。同時，借助同蘇州工業(yè)園區(qū)合作共建開發(fā)園區(qū)的機遇，積極拓展戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展空間，提升發(fā)展水平和層次。
（1）新材料產業(yè)。重點發(fā)展：金屬新材料（如蘇州華銅復合材料有限公司的銅鋁復合排、蘇州新穎金屬材料有限公司的PCM、PET彩鋼板等）；纖維新材料（如江南高纖的差別化短纖等）；建筑新材料（如蘇州永盛防火材料有限公司的新型防火墻材料等）；化工新材料（如蘇州湘園特種精細化工有限公司的聚氨酯橡膠硫化劑等）；重點培育：電子信息材料；陶瓷新材料；其它新型復合材料和功能材料；納米材料等。
（2）高端裝備制造產業(yè)。重點發(fā)展：汽車及零部件（如蘇州市申達汽車配件有限公司的汽車尾氣后處理器、蘇州萬隆汽車飾件有限公司的轎車輕量化新型門板、新款轎車內飾總成等）；智能制造裝備（如艾爾發(fā)（蘇州）自動化科技有限公司的機械手臂、蘇州珈瑪自動化科技有限公司的LV系列高速立式加工中心、DMN高速鉆銑加工中心等）；船舶與海洋工程（如蘇州道森壓力控制有限公司的深海油井采油設備等）；大型工程機械裝備制造（如博能傳動（蘇州）有限公司的大型變速箱傳動設備等）；重點培育：航空航天材料和裝備制造；軌道交通裝備制造。
（3）智能電網和物聯(lián)網產業(yè)。重點發(fā)展：物聯(lián)網產業(yè)（如蘇州市吳通通訊器材有限公司的電子通訊器材、蘇州易德龍電器有限公司的移動硬盤等）；重點培育：智能電網產業(yè)。
（4）生物技術和新醫(yī)藥產業(yè)。重點發(fā)展：化學制藥（如蘇州二葉制藥有限公司青霉素原藥、頭孢、凍干粉針劑等）；醫(yī)療器械（如蘇州市馮氏實驗動物設備有限公司的動物籠具實驗設備、蘇州施萊醫(yī)療器械有限公司的便攜式采血針等）；醫(yī)用材料（如蘇州艾旺紡織品有限公司的醫(yī)用紡織品等）；重點培育：生物制藥；現(xiàn)代中藥；生物產品。
（三）知識產權培育與保護工程
1．加強宣傳。廣泛開展知識產權宣傳工作，有計劃、分層次、分類型組織相關知識的培訓，特別是加強對具有自主知識產權規(guī)模型企業(yè)的宣傳，增強全社會知識產權意識和法制觀念，形成注重培育和保護知識產權的良好風尚。
2．加大培育。進一步突出知識產權的培育與保護，對專利申請和授權實行政府資助，鼓勵、支持企事業(yè)單位及科技人員依法取得知識產權，不斷增加原創(chuàng)性的知識產權總量，加快自主創(chuàng)新產業(yè)化發(fā)展。爭創(chuàng)江蘇省知識產權戰(zhàn)略示范區(qū)。
3．加強執(zhí)法。加大知識產權執(zhí)法力度，依法保護知識產權，嚴厲查處和打擊各種知識產權冒充行為，及時處理知識產權侵權案件，有效保護知識產權權利人及消費者的合法權益，公正合理地解決涉外知識產權糾紛，對境內外投資者、合作者提供有效保護。
（四）綠色農業(yè)科技進步工程
1．依靠科學進步，促進綠色農業(yè)發(fā)展。推進綠色農業(yè)資源的深度開發(fā)，增加綠色農業(yè)產品品牌的科技含量，提高產品附加值。加快相城生態(tài)農業(yè)示范園建設，興建生態(tài)農業(yè)、生態(tài)休閑、生態(tài)科普、生態(tài)農莊和生態(tài)保護林等功能區(qū)，將“示范區(qū)”建設成為集高技術、高品質、高效益、產供貿為一體的農業(yè)高新技術特色區(qū)。鞏固特種水產品養(yǎng)殖基地建設，開發(fā)引進符合市場需求的新品種，攻克從孵化、種苗繁殖到大面積養(yǎng)殖成套技術。大力保護與開發(fā)陽澄湖大閘蟹原產地種質資源，保護好陽澄湖大閘蟹地方特色品牌。
2．加快對國外先進農業(yè)技術的消化、吸收和創(chuàng)新。加強對出口目標國家安全生產技術的研究，提高我區(qū)特色農產品參與國際競爭的能力；主動參與世界范圍內重大農業(yè)科技研究，加強與國際農業(yè)研究組織和國外研究機構的合作和交流；培養(yǎng)農業(yè)骨干企業(yè)走出國門，開展實用技術和產品輸出；引導農業(yè)科教單位面向目標市場國家開展技術創(chuàng)新，形成一批能夠占領國外市場和具有經濟效益的重大科技成果。
（五）科技人才隊伍發(fā)展工程
加強科技人才隊伍建設，努力提升人才素質，構建科技創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)體系。加緊實施科技人才培養(yǎng)計劃，辦好不同層次的科技人才培訓班，提高科技人才政治素質和業(yè)務能力，建設一支政治堅定、業(yè)務拔尖、有良好職業(yè)道德的科技骨干隊伍。探索與高校、科研院所聯(lián)系培養(yǎng)人才的途徑方式，培養(yǎng)更多的符合本地經濟社會發(fā)展需要的科技人才。支持企業(yè)與高校開展合作辦學、委托代培、定向培訓以及共建實習基地，努力滿足企業(yè)對科技人才的需求。繼續(xù)加強科技分管領導的配備選拔和管理工作。
（六）公眾科學素養(yǎng)教育工程
以提高公眾的科學文化素質、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力為根本任務，大力普及科學知識，傳播科學方法，弘揚科學精神，創(chuàng)建下一輪全國科普示范區(qū)，每年新建科普教育基地3家，科普進社區(qū)達90%以上，每年開展實用技術培訓不少于50次。
1．加大科普宣教力度。圍繞增強公眾的創(chuàng)新意識和提高科技素質，大力開展科普進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進工地等活動。健全各級科協(xié)組織，發(fā)揮科技團體的作用，充分調動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加強國際科技交流。繼續(xù)開展科技特色學校建設，啟迪青少年的科學興趣，加強中小學生科技知識的普及提高。反對迷信，崇尚科學，營造激勵創(chuàng)新的社會文化，創(chuàng)造有利于科技進步和社會發(fā)展的良好環(huán)境。
2．推進科普設施建設。大力推進科普教育基地、科普網站和科普畫廊建設。鼓勵科普設施和項目的多元化投資和多層次所有制，促使科普事業(yè)逐漸向產業(yè)化方向發(fā)展。開展與日常生活息息相關的科學知識系列講座、科普咨詢、技能培訓等活動，進一步推進科普事業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強對科技工作的領導
進一步強化各級黨政領導科技進步目標責任制的考核工作，將加強科技創(chuàng)新，推進高新技術產業(yè)化列為責任制考核的重點，切實落實科技進步目標責任制。各級黨委和政府要高度重視科技工作，把推進科技發(fā)展，加速科技創(chuàng)新和高新技術產業(yè)化作為振興地方經濟，培育新的經濟增長點的突破口，擺上重要議事日程。各級科技行政主管部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調配合、綜合集成”的要求，積極做好科技發(fā)展計劃的組織實施工作，組織全社會的力量，形成推進科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產業(yè)的合力。各級各有關部門要協(xié)調一致，形成部門聯(lián)動，共同推進科技進步運作機制。按照“營造環(huán)境、創(chuàng)新機制、突出重點、示范引導”的工作思路，加強和改善科技管理工作，營造有利于技術創(chuàng)新的環(huán)境。
（二）加大政府和全社會的科技投入
充分利用市場機制，建立和完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐，多層次、多元化、多渠道的全社會科技投入體系，大幅度增加全社會科技投入。
1．推動企業(yè)成為科技投入的主體。采取積極措施，鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)資金投入，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重分別提高到1.5%、3%以上。
2．保證政府科技投入。“十二五”期間，切實保障全區(qū)財政科技投入增幅高于同期財政經常性收入增幅，逐年提高財政科技投入占區(qū)級財政支出的比例。政府科技投入主要用于政府引導性科技計劃、政府各類科技基金及重點支持項目的撥款、貸款貼息、補助等，切實加強農業(yè)、產業(yè)共性技術攻關和社會公益性技術的投入，加強對科技基礎性工作和科技基礎設施建設的投入，充分發(fā)揮政府科技投入的“種子金”作用。
3．建立和完善新的科技投融資機制。建立“投、保、貸、中介服務”四位一體的科技金融服務體系，逐步探索建立科技金融模式，搭建政府、高校和產業(yè)合作互動平臺，形成以政府引導，銀行、擔保、保險、創(chuàng)投等在內的多層次貸款風險分擔機制。大力推動科技型中小企業(yè)的改制上市進程，支持各地建設農村小額貸款公司。鼓勵設立科技小額貸款公司、科技擔保機構、科技租賃公司等金融專營機構。組建科技金融服務聯(lián)盟，加強科技資源與金融資源的有效對接。吸引民間風險資金和創(chuàng)投機構的集聚，進一步擴大我區(qū)科技創(chuàng)業(yè)與風險投資規(guī)模。在高鐵新城和蘇州工業(yè)園——相城合作經濟開發(fā)區(qū)內規(guī)劃建設科技金融服務集聚區(qū)。改進服務模式，創(chuàng)新投入方式和金融產品，推出知識產權質押貸、股權質押貸款、銀證合作和投貸聯(lián)動等產品。
4．實施科技創(chuàng)新振興工程。圍繞創(chuàng)新轉型戰(zhàn)略，重點組織實施高新技術產業(yè)倍增工程、科技創(chuàng)新企業(yè)培育工程、產學研科技成果轉化工程、科技領軍人才引進培育工程、科技惠民惠農雙拾工程以及科技金融結合工程等六大工程，力爭在“十一五”基礎上實現(xiàn)全社會研發(fā)投入、高新技術產業(yè)產值、高新技術企業(yè)數(shù)三個“翻一番”，發(fā)明專利授權總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模和新興產業(yè)產值三個“翻兩番”，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值的比例力爭提高到3%左右，科技進步貢獻率達到65%以上，百億元GDP專利授權數(shù)達到500件，把我區(qū)建設成為國內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的高新技術研發(fā)基地、產學研合作機制高效的科技成果轉化基地、具有較強創(chuàng)新能力的先進制造業(yè)基地，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新效率效益高、創(chuàng)新輻射面廣和引領示范作用強的國家創(chuàng)新型城區(qū)。
（三）完善政策法規(guī)，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境
1．完善政策法規(guī)體系。圍繞科技發(fā)展目標與主要任務，以營造國內領先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和機制為目標，研究制定促進高新技術成果轉化、鼓勵發(fā)展科技型中小企業(yè)、推進區(qū)域科技創(chuàng)新服務體系建設、發(fā)展風險投資業(yè)、引進高新技術產業(yè)發(fā)展重點領域高素質人才、促進科技興貿、完善知識產權保護、改革分配制度等激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，營造有利于推進科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產業(yè)的政策環(huán)境。
2．加強對政策法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。切實落實國家、省、市頒布的推進科技發(fā)展的政策法規(guī)，加強執(zhí)行監(jiān)督，把落實科技發(fā)展政策法規(guī)列入各級各有關部門年度科技進步目標管理考核內容，切實發(fā)揮現(xiàn)有政策法規(guī)的效力。
3．進一步加強專利等知識產權工作，努力形成全區(qū)上下一致，多層次協(xié)調運行的知識產權產權管理體制。建立知識產權聯(lián)席會議制度，完善專利申請費用資助制度和優(yōu)秀專利實施項目和重點專利企業(yè)的獎勵制度，進一步加大專利執(zhí)法力度，依法查處假冒專利行為和專利違法行為，調處各類專利糾紛。鼓勵將專利等知識產權作股參于投資和分配。
4．建立完善人才激勵機制。加大人才引進、培養(yǎng)力度，構筑人才高地，為科技創(chuàng)新提供人才智力保障。對在發(fā)展高新技術產業(yè)中做出突出貢獻的科技人員和經營者，要給予榮譽和物質上的重獎。全面推行技術入股和科技人員持股經營制度，積極試行股權、期權等產權激勵制度，充分保證知識資本持有者的合法權益，推進科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
5．繼續(xù)落實和推進以“兩院兩校”為重點、面向國內高校和科研機構的產學研合作，滿足我區(qū)經濟社會發(fā)展尤其是高新技術產業(yè)發(fā)展對各類、各層次人才的需求，營造良好的人力資源平臺。建立多種形式的產學研聯(lián)合體和產學研基地，加大科技成果與人才的引進，推進科技成果轉化。
6．大力開展境外科技合作，加強國際科技交流，提升我區(qū)科技創(chuàng)新能力，推進高新技術產業(yè)的國際化。辦好蘇州國際創(chuàng)業(yè)周等國際人才交流活動，加快引進海內外人才、技術、項目，并在此基礎上加以消化、吸收和創(chuàng)新，實施“科技興貿”戰(zhàn)略，支持高新技術產品出口。
（四）加強科普工作和科技創(chuàng)新宣傳，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會文化氛圍
1．加強科技創(chuàng)新宣傳。開展形式多樣的科普活動，提高市民的科技文化素養(yǎng)，培育一種創(chuàng)業(yè)文化，形成尊重知識、 尊重人才的氛圍。大力宣傳科學知識，提高全社會的學科學、用科學、愛科學的意識。
2．加大科普設施和科普陣地的建設力度。新建一批科普場所和科普教育基地，增設科普畫廊，新建科技主題公園等，加強各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和社區(qū)相應的科普設施與科普陣地建設。完善科普網絡建設。
3．開展多種形式的科普活動。繼續(xù)辦好每年一次的科普宣傳周和全國科普日活動，圍繞科普主題，集中科普資源，高強度、高密集度地開展多種形式的科普活動。組織基層學會、協(xié)會開展學術交流活動和科普講座，配合推進城市化進程，深入街道開展社區(qū)科普活動，深入學校開展青少年科普教育活動。
4．開展實用技能培訓。結合本地實際，進行業(yè)前、業(yè)中崗位技能培訓，開展失地農民受業(yè)技能培訓，開展新型農業(yè)適用技術培訓，提高勞動者科學技能。
（五）完善科技創(chuàng)新規(guī)劃布局
1．促進開發(fā)區(qū)功能提升。以建設蘇州工業(yè)園區(qū)——相城合作經濟開發(fā)區(qū)為契機，主動融入與蘇州工業(yè)園區(qū)合建工業(yè)園的工作中，推進相城經濟開發(fā)區(qū)以增強自主創(chuàng)新能力為重點的“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)開放優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢的有機結合，高標準培育新興產業(yè)、科技研發(fā)、金融支撐等特色功能，加快從形態(tài)開發(fā)向自主創(chuàng)新、特色開發(fā)、功能提升、結構優(yōu)化轉變，相城經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經濟開發(fā)區(qū)。
2．打造特色產業(yè)聚集區(qū)?？茖W規(guī)劃全區(qū)科技創(chuàng)新資源布局，堅持特色產業(yè)集聚區(qū)與科技創(chuàng)業(yè)園融合發(fā)展的思路，大力吸引高?？平藤Y源進入特色產業(yè)集聚區(qū)，重點融入建設高鐵新城科學城，將特色產業(yè)集聚區(qū)打造成為發(fā)展福地、市場陣地、科技高地和人才洼地。