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建 議 人：
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顧建明
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建 議 號：
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170
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標(biāo) 題：
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關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制的建議
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建議內(nèi)容：
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近年來，隨著“四個百萬畝”政策的進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)田保護(hù)、種植、養(yǎng)殖得到了穩(wěn)定的發(fā)展，根據(jù)目前種植養(yǎng)殖方式，如何有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，削減化肥、農(nóng)藥的用量，推廣使用有機(jī)肥，改良土壤結(jié)構(gòu)，建議區(qū)農(nóng)業(yè)部門推廣有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)使用低毒農(nóng)藥，并積極發(fā)揮財政獎勵作用。養(yǎng)殖業(yè)的廢水循環(huán)利用應(yīng)加強(qiáng)管理監(jiān)督。農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行無害化處理，推廣示范性處理秸稈的項(xiàng)目，加大對秸稈資源綜合利用的資金扶持力度。
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承辦單位：
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主 辦
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農(nóng)業(yè)局
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會 辦
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答復(fù)時間：
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2017年3月16日
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答復(fù)內(nèi)容：
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顧建明代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染控制的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先非常感謝您對農(nóng)業(yè)工作的關(guān)心與支持，您提出的關(guān)于加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染控制的建議非常必要，非常到位。農(nóng)業(yè)面源污染（ANPSP）是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其它污染物，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體而形成的面源污染。這些污染物主要來源于農(nóng)田施肥、農(nóng)藥、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)村居民。農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理顯得尤為必要。自2008年以來，我局大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，主要措施有以下幾個方面：
一、推進(jìn)肥藥減施工程
近年來，相城區(qū)實(shí)施種植業(yè)肥藥減施工程。一是在農(nóng)藥減施方面，全面禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，大力推廣應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥，并集中統(tǒng)一配送；同時采用殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等物理防治方法，有效減少農(nóng)藥使用量和用藥次數(shù)。大力推廣生物農(nóng)藥、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等防護(hù)技術(shù)，有效減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。農(nóng)藥使用強(qiáng)度每公頃在2.5公斤內(nèi)，達(dá)到“十二五”期間控制目標(biāo)。
二是在化肥減施方面。通過應(yīng)用區(qū)域養(yǎng)分管理和精準(zhǔn)化施肥技術(shù)，減少氮肥、磷用量；大力推廣有機(jī)肥，新型化肥，提高化肥的利用率；施用有機(jī)肥替代化肥。蔬菜、水稻推廣使用新型肥料。據(jù)統(tǒng)計，年使用氮肥1200噸，磷肥650噸，鉀肥630噸。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資安全追溯和監(jiān)管能力，規(guī)范我區(qū)農(nóng)藥市場管理和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建設(shè)農(nóng)資配送信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)配送農(nóng)藥進(jìn)貨、銷售、庫存的全程、實(shí)時監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)過程的監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
二、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖技術(shù)
一是推廣水產(chǎn)循環(huán)養(yǎng)殖陽澄湖鎮(zhèn)作為相城區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)，大力推廣水產(chǎn)循環(huán)水養(yǎng)殖，已實(shí)施了7期循環(huán)水養(yǎng)殖工程，實(shí)施面積達(dá)3.47萬畝。工程主要包括新建池塘，老池塘清淤修整，實(shí)施區(qū)域全部布置了微管底部增氧設(shè)備，新建、改建生產(chǎn)道路，鋪設(shè)了進(jìn)、排水渠道，養(yǎng)殖場面貌有很大改觀。檢測結(jié)果顯示，凈化區(qū)水質(zhì)相比池塘各項(xiàng)指標(biāo)上有明顯改善，部分達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)。通過對水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，實(shí)施循環(huán)水養(yǎng)殖，能有效改善養(yǎng)殖水質(zhì)，減少病害發(fā)生率，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，并達(dá)到了無公害食品和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)；同時加強(qiáng)水質(zhì)原位凈化技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，降低排水量，改善排水水質(zhì)，減輕了尾水處理壓力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖用水的達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)、排水系統(tǒng)改造選用埋設(shè)地下暗管的方案，還能節(jié)約土地。循環(huán)水養(yǎng)殖是一項(xiàng)保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效決策。
二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。通過落實(shí)太湖治理、陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染的防治，截止2016年，共關(guān)閉養(yǎng)殖場110家，其中奶牛場7家，養(yǎng)豬場103家，共減少奶牛存欄量2013頭，減少生豬存欄量21589頭。2017年將繼續(xù)加強(qiáng)畜禽污染治理，依法關(guān)閉或拆除131家畜禽養(yǎng)殖場。
三是加強(qiáng)屠宰場的整治。根據(jù)省市要求，我區(qū)還加大了生豬屠宰點(diǎn)的整治力度，相繼關(guān)閉了太平街道、黃橋街道、度假區(qū)、黃埭鎮(zhèn)、望亭鎮(zhèn)等5家生豬屠宰點(diǎn)，共減少年生豬屠宰量10萬多頭。同時，推進(jìn)相城區(qū)中心屠宰場（規(guī)范化）建設(shè)，預(yù)計2017年年底前建成。同時，我區(qū)于2015年投資近200萬元，建成了全市首家病死動物無害化處理中心，年處理病死動物500噸，有效減少了病死動物污染，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用。
三、推進(jìn)種植業(yè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程
一是推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，試行“休耕輪作”和綜合種養(yǎng)模式。以休耕曬垡或種植綠肥等方式，保護(hù)耕地地力，提升稻田效益。充分挖掘水稻田綜合種養(yǎng)增產(chǎn)增效潛力，因地制宜在黃埭、太平、望亭等地推廣稻鴨、稻魚、稻蝦等共作模式。
二是實(shí)施秸稈綜合利用，每年農(nóng)田收割季節(jié)，把禁止秸稈焚燒作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。機(jī)械化收割實(shí)施秸稈回田。同時，鼓勵民營企業(yè)（米田環(huán)保科技有限公司）投資200多萬元，建成利用秸稈制作生物質(zhì)燃料生產(chǎn)線2條，目前已投入試運(yùn)行，年生產(chǎn)能力可達(dá)2萬噸以上。全區(qū)小麥、水稻秸稈機(jī)械化還田率分別達(dá)98%和63%，全區(qū)秸稈綜合化利用率達(dá)97%以上。同時設(shè)立秸稈綜合利用引導(dǎo)資金項(xiàng)目，計劃在北橋、望亭、陽澄湖實(shí)施，對秸稈機(jī)械化還田及多種形式利用進(jìn)行獎勵補(bǔ)貼。
三是利用規(guī)模化的種植基地，建設(shè)收集周邊畜禽糞便發(fā)酵處理制作有機(jī)肥的設(shè)施及還田設(shè)備，建設(shè)沼渣沼液田間利用工程設(shè)施設(shè)備；秸稈、蔬菜殘余莖葉等有機(jī)廢棄物收集池、堆漚池及綠肥還田等設(shè)施設(shè)備。落實(shí)“種養(yǎng)結(jié)合”的要求，加強(qiáng)糞污還田，秸稈還田，推進(jìn)化肥施用減量化，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量。
四、加大對農(nóng)業(yè)面源污染治理的財政扶持
從2008年以來，我區(qū)在加大調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的同時，積極申報并實(shí)施了太湖水污染治理項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、環(huán)太湖有機(jī)農(nóng)業(yè)圈、生態(tài)攔截、畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理、生態(tài)濕地保護(hù)修復(fù)與防護(hù)林建設(shè)等五大工程。近幾年共涉及項(xiàng)目總投資51179.5萬元，其中上級財政補(bǔ)助資金14250萬元。通過對農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目的建設(shè)，我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，尤其是沿太湖和陽澄湖地區(qū)，不同生產(chǎn)模式下農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術(shù)和管理模式基本形成，運(yùn)行管理機(jī)制有效建立。
農(nóng)業(yè)面源污染防治工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展、造福子孫后代的偉大工程。作為全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的牽頭單位，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面的重任，根據(jù)陽澄湖生態(tài)優(yōu)化三年行動計劃（2016-2018），2017年我區(qū)將完成0.1萬畝蔬菜、2.5萬畝水旱輪作，完成3萬畝糧油作物、蔬菜基地實(shí)施農(nóng)藥補(bǔ)貼、推廣低毒低殘留農(nóng)藥等。關(guān)停新禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)131家畜禽養(yǎng)殖場（戶），并對轄區(qū)內(nèi)陽澄湖周邊公共水域進(jìn)行增殖放流，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。讓我們攜起手來，按照區(qū)委區(qū)政府的要求，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，把農(nóng)業(yè)面源與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)太湖流域面源污染防治，促進(jìn)相城農(nóng)業(yè)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
蘇州市相城區(qū)農(nóng)業(yè)局
2017年3月16日
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中國政府網(wǎng)
