何建梁代表:
您提出的關(guān)于進(jìn)一步改善陽澄湖周邊濕地生態(tài)環(huán)境的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
(一) 濕地的概念
濕地,是指常年或者季節(jié)性積水、適宜野生動植物生存、具有生態(tài)調(diào)控功能的潮濕地帶和水域,包括湖泊、河流、沼澤、灘涂等自然濕地,以及經(jīng)市、縣級市(區(qū))人民政府確定的永久性水稻田等具有特殊保護(hù)價值的人工濕地。
濕地在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維持生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能,是重要的自然生態(tài)系統(tǒng),也是自然生態(tài)空間的重要組成部分。
(二) 濕地保護(hù)及其重要性
加強濕地保護(hù),維護(hù)濕地生態(tài)功能,促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用,蘇州市出臺了《蘇州市濕地保護(hù)條例》,由2011年10月27日蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議制定,2011年11月26日江蘇省十一屆人大常委會第二十五次會議批準(zhǔn),2012年2月2日起實施。濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。濕地保護(hù)實行綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的管理體制,明確了農(nóng)林行政主管部門以及發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水利、環(huán)保、園林和綠化、國土資源等有關(guān)部門在濕地保護(hù)中的職責(zé),提出了禁止在自然濕地范圍內(nèi)從事擅自圍墾、圈占、填埋濕地,擅自挖塘、取土、燒荒等活動,對違反條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定。
濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)相城生態(tài)安全、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展及子孫后代的生存福祉。
(三) 改善陽澄湖周邊濕地生態(tài)環(huán)境的舉措
1、 開展?jié)竦厝晷袆?/font>
為全面踐行生態(tài)立區(qū)理念、加強我區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)、增強濕地保護(hù)管理能力,大力推進(jìn)全區(qū)重點濕地建設(shè),去年我們制定了《相城區(qū)綠化景觀與重點濕地建設(shè)三年計劃(2018-2020年)》,濕地工程項目22個,計劃總投資209550萬元, 2018-2020年計劃總投資158307萬元(其中2018年39970萬元,2019年56780萬元,2020年61557萬元)。今年將開始實施19項濕地項目,其中涉及陽澄湖的有《陽澄湖環(huán)湖濕地工程》和《濕地公園的創(chuàng)建》。2018年,實施陽澄湖近岸帶濕地修復(fù)工程,工程為陽澄湖綜合整治工程的一個子項。工程合計修復(fù)近岸帶濕地總長80.67km,具體工程措施為對原破損的硬質(zhì)護(hù)岸進(jìn)行生態(tài)修復(fù),并對消浪后的修復(fù)區(qū)通過基底營造控制水深和高程,構(gòu)建濕地植物適宜的生境。工程計劃分兩期實施,一期工程分布于陽澄湖西岸的白兔河至濟民塘段、荻溪港至四圖港段,及美人腿西岸的北段、部分湖濱郊野風(fēng)光區(qū),包括生態(tài)護(hù)岸9.43km,生態(tài)沉淀區(qū)2處,濕地修復(fù)15.13km、新增面積約39.13萬m2,投資約8500萬元;二期實施沿線剩余工程內(nèi)容,計劃于2020年后實施,投資約21000萬元。通過進(jìn)行濕地生態(tài)恢復(fù),在提高生態(tài)效益和服務(wù)功能的同時,使近岸帶濕地具有較強的生態(tài)景觀效果。此外,為進(jìn)一步改善陽澄湖周邊濕地生態(tài)環(huán)境,爭取將陽澄湖市級濕地公園升級為省級濕地公園,加強保護(hù)和管理。
2、 劃定濕地保護(hù)小區(qū)
2013年,12月《關(guān)于相城區(qū)建立濕地保護(hù)小區(qū)的請示》(相政發(fā)〔2013〕243號)獲區(qū)政府批復(fù),將陽澄湖6424.28公頃的濕地中的6103.06公頃劃定為濕地保護(hù)小區(qū),進(jìn)行重點保護(hù)。保護(hù)濕地保護(hù)小區(qū)生態(tài)資源,充分發(fā)揮濕地生態(tài)效應(yīng),全面促進(jìn)濕地生態(tài)資源保護(hù)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是我區(qū)這幾年的重點工作之一。
3、 落實生態(tài)補償政策
為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),提升生態(tài)文明建設(shè)水平,大力開展并落實生態(tài)補償政策。經(jīng)統(tǒng)計,2015年至2017年相城區(qū)下達(dá)市、區(qū)兩級生態(tài)補償資金分別為2863.56萬元、3088.13萬元、3026.22萬元,共計8977.91萬元。其中,下達(dá)陽澄湖周邊(陽澄湖鎮(zhèn)及陽澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū))濕地生態(tài)環(huán)境補償?shù)馁Y金分別為800萬元、1209.08萬元、1175.34萬元。2018年我區(qū)將繼續(xù)加大扶持力度,年初生態(tài)補償區(qū)級預(yù)算安排1700萬元,將繼續(xù)保障相城區(qū)生態(tài)補償資金,改善陽澄湖周邊濕地生態(tài)環(huán)境。
接下來,我們將以水資源合理開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)為重點,加強濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù),同時,進(jìn)一步加強陽澄湖周邊重點區(qū)域水土流失防治,不斷改善生態(tài)環(huán)境,有效保護(hù)和涵養(yǎng)水源,我們堅信,在全社會的關(guān)心支持下,在全區(qū)上下的共同努力下,我區(qū)生態(tài)環(huán)境必將日益良好,濕地生態(tài)資源保護(hù)必將持續(xù)健康發(fā)展。對此,我們充滿信心。
感謝您對陽澄湖周邊濕地生態(tài)環(huán)境工作的支持!
相城區(qū)農(nóng)業(yè)局
2018年3月14日
(此件公開發(fā)布)

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