相交發(fā)〔2026〕16號

相城區(qū)人民政府：

2025年區(qū)交通運輸局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)全面依法治區(qū)辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大和二十屆歷次全會會議精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦法治政府建設(shè)重點工作，主動擔(dān)當(dāng)作為，按照《2025年相城區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》《2025年全市交通運輸法治政府部門建設(shè)工作要點》等文件精神，不斷推動我區(qū)交通運輸法治工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、2025年法治政府建設(shè)工作情況及成效

（一）深入落實全面依法行政，大力推進(jìn)管理制度建設(shè)

一是切實履行法治建設(shè)首要職責(zé)。貫徹落實省市區(qū)法治建設(shè)重大決策部署，落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和個人年終述職內(nèi)容，每年年底參加部門主要負(fù)責(zé)人專題述法評議活動，嚴(yán)格落實重大行政決策合法性審查要求，規(guī)范重大行政決策流程。嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人履職清單，利用局黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)會、“三會一課”支部主題黨日活動等載體進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，組織全系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)交通行業(yè)法律法規(guī)及《憲法》《民法典》等政策法規(guī)。運用法治思維和法治方式推動交通運輸工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持自學(xué)和集中學(xué)相結(jié)合，把憲法法律、深入貫徹中央八項規(guī)定精神、地方性法規(guī)規(guī)章納入部門黨組理論學(xué)習(xí)。圍繞市局和區(qū)委區(qū)政府年度法治工作總體要求，制定《2025年全區(qū)交通運輸法治政府部門建設(shè)工作要點》，指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)各單位、機關(guān)各科室結(jié)合實際制定本單位年度法治計劃，確保全區(qū)交通運輸法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

二是健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。嚴(yán)格落實上級文件精神，落實執(zhí)法“三項制度”，通過政府網(wǎng)站、辦事大廳、服務(wù)窗口等，全面、準(zhǔn)確、及時公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等信息。形成全過程記錄制度，全面推行執(zhí)法文書電子化、音像記錄規(guī)范化，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。配備并使用執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端等設(shè)備。完善法制審核制度，明確法制審核機構(gòu)、人員、范圍和內(nèi)容。對涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響、直接關(guān)系行政相對人重大權(quán)益、需經(jīng)聽證程序作出的執(zhí)法決定，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^的不得作出決定。深入貫徹“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，結(jié)合“綜合查一次”強化日常監(jiān)督與專項檢查，構(gòu)建一套覆蓋全面、制約有效、問責(zé)嚴(yán)格的交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督體系。

三是構(gòu)建嚴(yán)密法治控制體系。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。成立規(guī)范性文件合法性審核領(lǐng)導(dǎo)小組，提升交通運輸系統(tǒng)行政規(guī)范性文件備案審查工作的法治化、規(guī)范化水平，切實做到“應(yīng)備盡備、逢備必審、有錯必改”。完善法律顧問與公職律師工作機制。進(jìn)一步推動法律顧問參與重大行政決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師團隊的專業(yè)作用，為局內(nèi)行政決策、行政復(fù)議、行政訴訟等提供法律支持與參考。將法治控制體系貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，實現(xiàn)事前防范、事中控制、事后救濟，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府部門。

（二）深入完善行政執(zhí)法考核，大力推進(jìn)考評體系建設(shè)

一是強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開展全系統(tǒng)第一至第四季度行政執(zhí)法專項檢查，共抽查連續(xù)編號案卷20卷、各類臺賬50余本，重點檢查各單位行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況和監(jiān)管事項臺賬記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改要求，并督促限期整改到位。

二是制定年度監(jiān)督檢查計劃。依據(jù)全年法治工作要點，明確行政執(zhí)法及“雙隨機、一公開”落實情況檢查安排，編制《全區(qū)交通運輸2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃》，推動重點執(zhí)法制度落到實處，加強行政執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督與考評，促進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法日常管理更加規(guī)范、高效、科學(xué)、有序。

（三）深入開展法治宣傳教育，大力推進(jìn)法治交運建設(shè)

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅持區(qū)委區(qū)政府依法治區(qū)基本方略，緊緊圍繞交通運輸中心工作，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力為核心。完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法機制，增強學(xué)習(xí)的計劃性、針對性與實效性。通過法治專題講座、“三會一課”等形式開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行公職人員學(xué)法培訓(xùn)制度，全面提升系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力。

二是組織全員開展法治培訓(xùn)。按照《2025年全區(qū)交通運輸法治政府部門建設(shè)工作要點》的要求，貫徹落實蘇州市2025年相城區(qū)行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)，組織系統(tǒng)持證人員線上學(xué)習(xí)77人次。開展執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)12場，涉及《江蘇省交通運輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》學(xué)習(xí)、作風(fēng)效能建設(shè)、八項規(guī)定精神貫徹落實及行政執(zhí)法“三項制度”等方面，有力地促進(jìn)執(zhí)法人員自身的業(yè)務(wù)能力水平和服務(wù)質(zhì)量的提升。

三是大力推進(jìn)普法宣傳。按照“法律七進(jìn)”要求，深入推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實。扎實開展“12.4”法治宣傳日及法治宣傳周活動。完成“八五”普法驗收工作，總結(jié)形成法律法規(guī)政策宣傳機制，抓好抓實法律“七進(jìn)”宣傳工作，切實提高交通運輸系統(tǒng)干部職工的法制意識和依法行政水平，提高群眾的法律知識水平和守法意識，取得行業(yè)企業(yè)和行政相對人對交通運輸事業(yè)的理解和支持。

（四）深入履職行政執(zhí)法監(jiān)督，大力推進(jìn)交通行業(yè)治理

一是提升執(zhí)法服務(wù)效能。本年度，我局累計查處各類違法案件623起，實施行政處罰153.24萬元，所有處罰決定均依法依規(guī)予以公示，形成有效法律震懾，有力規(guī)范了轄區(qū)運輸市場秩序。執(zhí)法過程中嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將法治宣傳融入執(zhí)法全過程，在調(diào)查取證、案件審理等環(huán)節(jié)主動向當(dāng)事人講解交通運輸、信用管理等相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)其認(rèn)識違法行為的法律后果與社會危害。在送達(dá)行政處罰決定書時，同步發(fā)放信用修復(fù)告知書及指引材料，協(xié)助失信主體依法有序開展信用修復(fù)。

二是優(yōu)化跨部門聯(lián)合抽查機制。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，今年我局已完成省級、市級檢查任務(wù)，開展單一部門檢查，配合參加聯(lián)合檢查。檢查全過程實現(xiàn)網(wǎng)上留痕，檢查結(jié)果均及時回填上傳。聯(lián)合公安、應(yīng)急、生態(tài)開展“綜合查一次”檢查12次，對第一批綜合查一次事項“危險貨物運輸全鏈條協(xié)同執(zhí)法檢查一件事”開展危險貨物道路運輸車輛、人員是否符合本領(lǐng)域安全管理要求開展行政檢查，第二擬新增了“駕培機構(gòu)執(zhí)法檢查一件事”、“對內(nèi)河危險貨物港口經(jīng)營人執(zhí)法檢查一件事”，更大幅度減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是加強行政執(zhí)法工作檢查。嚴(yán)格落實年度執(zhí)法監(jiān)督計劃，深入開展自查自糾與案卷評查工作。全年接受省、市、區(qū)三級行政執(zhí)法評查4次，累計評查案卷10余卷，對反饋問題全部整改到位。創(chuàng)新推行“計劃+飛行”監(jiān)管模式，強化源頭管控、行業(yè)監(jiān)管與安全監(jiān)督，通過“邀約式”“輔導(dǎo)式”等柔性執(zhí)法方式深入企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，推動精準(zhǔn)普法與合規(guī)輔導(dǎo)。同時，持續(xù)深化跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制建設(shè)，加強事中事后全鏈條監(jiān)管，切實提升監(jiān)管綜合效能。

四是完善行政執(zhí)法檢查內(nèi)容公示。對檢查主體、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查計劃、檢查事項及依據(jù)目錄等進(jìn)行詳細(xì)公示，主動接受社會監(jiān)督，落實交通運輸領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升行業(yè)治理法治化水平。2025年累計公示處罰信息384條，進(jìn)行重大行政執(zhí)法決定法制審核案件57件，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（五）深入貫徹“放管服”改革，大力推進(jìn)行政效能提升

一是不斷強化“審管銜接”。積極與區(qū)數(shù)據(jù)局對接，建立完善審批監(jiān)管銜接機制。今年以來，共接收區(qū)數(shù)據(jù)局聯(lián)辦單7份，全部制作交辦單下發(fā)職能部門完成聯(lián)合踏勘，轉(zhuǎn)發(fā)行政審批局審批相關(guān)文件16件。

二是不斷推動信用體系建設(shè)。貫徹落實《江蘇省交通運輸行業(yè)信用管理辦法》，推進(jìn)交通運輸重點領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管與服務(wù)，建立健全目錄清單管理制度，構(gòu)建信用監(jiān)管機制，增強信用便民惠企實效。全年共歸集“雙公示”數(shù)據(jù)373條，歸集入庫道路水路運輸經(jīng)營者基本情況信息2487條，報送聯(lián)合獎懲對象清單和成效清單4份9條；收集信用承諾書570份，辦理信用修復(fù)278件，集中約談高頻失信運輸企業(yè)4場11家次，完成修復(fù)7家次；實施投標(biāo)保證金等優(yōu)惠，累計惠及企業(yè)32家次，減免投標(biāo)保證金266萬元；標(biāo)后履約監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)一般問題25個，累計考核從業(yè)單位16家次，對3個存在工程質(zhì)量安全不良行為的項目實施了信用懲戒；此外，通過張貼橫幅海報、發(fā)放手冊物料等方式，入企92家，面對面向315名企業(yè)員工進(jìn)行信用宣傳。

三是不斷優(yōu)化行政審批流程。深入執(zhí)行《江蘇省交通運輸部門行政權(quán)責(zé)清單》和《江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》，圍繞“江蘇省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)”版本更新，對政務(wù)事項認(rèn)領(lǐng)情況進(jìn)行全面摸排，及時認(rèn)領(lǐng)5項事項，并按要求錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、江蘇政務(wù)服務(wù)平臺等系統(tǒng)并動態(tài)更新。持續(xù)壓降行政審批辦理時間，2025年共配合區(qū)數(shù)據(jù)局辦理涉路許可40件，處理公路賠補償項目63件；辦理大件運輸審批677件，跨市辦件量平均時長1.35天，跨省件平均時長1.66天，時效優(yōu)于全省平均水平。

（六）深入促進(jìn)矛盾糾紛化解，大力推進(jìn)應(yīng)訴機制建立

暢通訴求表達(dá)渠道，規(guī)范運行12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話，高效處理群眾咨詢、投訴、舉報。認(rèn)真做好信訪工作，依法分類處理信訪訴求。加強行政調(diào)解工作，健全交通運輸領(lǐng)域行政調(diào)解機制，積極運用調(diào)解方式化解行業(yè)管理中的矛盾糾紛。做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，依法履行行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴職責(zé)，尊重并執(zhí)行生效裁判。分析典型案例，促進(jìn)行政行為不斷規(guī)范。

二、工作亮點

開展交通運輸領(lǐng)域規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。召開涉企交通運輸行政執(zhí)法專項行動部署會，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組。召開普貨運輸企業(yè)、駕培企業(yè)、“兩客一?！逼髽I(yè)、重點貨物裝載源頭企業(yè)、交通運輸港口碼頭企業(yè)、交通運輸工程建設(shè)企業(yè)及交通運輸從業(yè)人員座談會，現(xiàn)場征求收集參會人員意見建議。暢通投訴舉報渠道，通過微信公眾號、電子大屏、現(xiàn)場發(fā)放等形式發(fā)布《關(guān)于開展全區(qū)交通運輸領(lǐng)域規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動的通告》，公布問題線索反映電話、郵箱及來信地址。行動開展以來，收集、排查、梳理各類投訴舉報信息、服務(wù)熱線、監(jiān)督熱線信息2358條，經(jīng)仔細(xì)核實，無涉及本次專項行動信息。此次專項行動共查擺問題1項，已完成問題整改，閉環(huán)管理，并組織學(xué)習(xí)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、存在問題

一是法治思維和依法行政能力有待進(jìn)一步提升，運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的水平需持續(xù)加強。

二是“放管服”改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效有待深化，事中事后監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性需進(jìn)一步提高。

三是基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平不均衡，執(zhí)法隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和科技應(yīng)用能力有待加強。

四是普法宣傳的針對性和實效性有待增強，行業(yè)法治氛圍需進(jìn)一步濃厚。

四、明年推進(jìn)法治政府部門建設(shè)的工作計劃

2026年相城區(qū)交通運輸法治政府部門建設(shè)總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大會議精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的新思路、新要求，把握好“十五五”時期法治建設(shè)的頂層設(shè)計和總體謀劃，走好法治交通開篇布局之年，全面強化我區(qū)交通運輸法治政府部門建設(shè)，為實現(xiàn)“交通強區(qū)”提供更加有力的法治保障。

一是抓好法治政府部門建設(shè)，落實法治交通發(fā)展規(guī)劃。貫徹落實《江蘇省“十五五”法治交通發(fā)展規(guī)劃》《蘇州市“十五五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》等有關(guān)要求，立足“十五五”發(fā)展的方位定位，把握法治理念、強化制度剛性，堅持法治交通、法治政府部門一體建設(shè)，推動交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化區(qū)交通運輸法治政府部門建設(shè)。

二是持續(xù)深化法治引領(lǐng)，優(yōu)化政府職能履行。加強重點領(lǐng)域制度建設(shè)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。完善重大行政決策程序，提升決策公信力和執(zhí)行力。進(jìn)一步強化法治思維，將依法行政貫穿于交通運輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營、服務(wù)全過程?？v深推進(jìn)“放管服”改革，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)。切實履行交通運輸部執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設(shè)要求，加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法效能和公信力。加強法治工作隊伍建設(shè)，完善保障機制，努力打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的交運執(zhí)法鐵軍，確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)落到實處、取得實效。

四是深入開展法治宣傳教育，推進(jìn)普法責(zé)任落實。探索多元普法路徑。充分利用日常執(zhí)法工作和節(jié)假日等特殊契機，以案釋法，以案學(xué)法，精準(zhǔn)普法，提高普法有效力度。豐富多樣普法形式。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實推進(jìn)普法規(guī)劃工作，織密筑牢交通法治宣傳網(wǎng)，通過送法進(jìn)站、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)等，提升群眾法律意識。拓寬多種普法渠道，創(chuàng)新普法形式，落實普法責(zé)任，提升普法實效，營造遵法守法的良好行業(yè)氛圍。

蘇州市相城區(qū)交通運輸局

2026年2月27日